【“十三五”成就巡礼】长顺:麻山变福山 走向新生活

麻山变福山  走向新生活

——决战脱贫攻坚的长顺实践

麻山,贵州贫困的标签,资源贫乏、土地破碎,崇山峻岭行路难,人们望天吃水,望山兴叹。

如今,长顺大地处处洋溢着丰收的喜悦。群众鼓囊的腰包、爽朗的笑脸,诠释着勤劳朴实的长顺人在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的伟大征程上,创造无愧于历史的新答卷。

长顺县位于贵州省中部,地处滇桂黔石漠化集中连片贫困地区和贵州“三山”的麻山腹地。全县总面积1543平方公里,石漠化面积占77.9%。2014年全县乡镇行政区划调整后,由17个乡镇撤并为5镇1乡1街道,共88个村(社区),总人口27万人。由于地处内陆贫困山区,受交通落后、基础薄弱、资源匮乏、信息闭塞、动力不足等因素制约,经济发展一度处于经济总量小、产业层次低、财政支撑弱的状况,2002年被列为国家新阶段扶贫开发重点县。2014年全县共有6个贫困乡镇(其中代化镇是省级极贫乡镇)、39个贫困村(其中深度贫困村24个),建档立卡贫困人口21717户83501人,贫困发生率36.06%。

决战贫困  创新战法合力攻坚

群众不富,寝食难安;小康不达,誓不罢休。

按照中央、省、州安排部署,长顺始终把脱贫攻坚作为“天字号”工程、第一民生大事,以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局,紧扣“一达标两不愁三保障”、“五个一批、六个精准”的要求,切实按照“五步工作法”,践行农村产业革命“八要素”,打好“四场硬仗”,采取以县委书记、县长任双组长,人大主任、政协主席任南北两大战区指挥长,7个县委常委挂帅7个乡镇,13个县级工作专班统筹指挥调度,84个县四家班子领导和科局长挂包88个村(居),构建了“1+2+7+13+84”的立体式扁平化的作战体系。1919名县乡干部领命出征,驻扎一线,向贫困发起总攻。3653名县、乡干部结对帮扶2.04万户贫困户,把群众当成自己的亲人。

要致富、先修路。“十三五”以来,长顺县迅速掀起新一轮农村公路建设高潮,中央、省、州、县累计投入交通基础建设资金209.06亿元,建设公路1996.78 公里。其中,农村公路1611.87公里,构建了以县乡公路为脉络、村组硬化路为毛细血管通达乡村的高效农村路网。通过完善基础设施建设,农村面貌发生了前所未有的变化,实现了道路硬化组组通、农村安全饮水户户到、安全用电稳定可靠、通讯网络全覆盖、人居环境整治寨寨净。

长顺县第一小学学生课间时分

小县办大教育,穷县办强教育。5年来,共投入2.9亿元资助贫困学生17.52万人次。人人有学上,费用有保障,正成为阻断贫困代际传递的有效手段。投入7.3579亿元,完善基础设施。一大批新校园相继建成,实现了幼儿园到村、小学到镇、初中到县集中办学。长顺县“三个四”推进义务教育资源均衡发展的做法,入选省委改革办2019年改革优秀案例。长顺县民族高级中学通过省级二类示范性普通高中评估验收。

长顺4中  蒯华扬  摄

5年来,累计投入3.51亿元保障民生。实施了公立医院医疗改革,推行“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结算服务等便民措施,建档立卡贫困人口参合率达到100%,医疗保障实现全覆盖。

近年来,加大危旧房改造和易地扶贫搬迁力度,改造维修农村危旧房9809户,建成12个移民安置小区安置房5379套,21355名贫困群众走出大山,迈向新生活。

产业兴则农村新,农民富则乡村美。长顺县围绕村村有致富产业,户户有致富项目,人人有致富门路,念好山字经,做好水文章,打好旅游牌,大力发展蔬菜种植、生猪养殖、绿壳蛋鸡等产业。依托32个500亩以上坝区和独有的绿壳蛋鸡原始品种,贵阳农投集团、广州江楠集团、广东天龙公司等28家龙头企业落户长顺,“南有富之源、北有力源”的生猪养殖布局形成,实现村村、组组、户户都有产业覆盖。

以基层党建为引领,以村、组为单位组建合作社,推行 “村社合一”的“全民持股”发展机制,做实做强合作社。发挥基层党组织的引领作用,坚持“发展大计与人民共商、美丽家园与人民共建、社会事务与人民共管、发展成果与人民共享”的“四共”机制,推行村支“两委”领导下的“组管委”模式,把补助政策精准落实到农户,引导群众结合自身实际发展适度规模经营,改变群众“等靠要”思想观念。

幸福是奋斗出来的。在长顺大地,我脱贫我光荣蔚然成风。通过激发群众内生动力,引导群众主动参与,全县涌现出上千名主动脱贫典型。独臂老汉杨殿华、乡村梦想播种者韦金才、聋哑人脱贫明星张敏文……在脱贫路上,千千万万贫困群众更用实际行动树起了脱贫榜样。

长顺县以全州首家科技和管理人才孵化中心为平台,开展政企人才“双向”交流,盘活政企人才队伍。

岁月不居、时节如流,不变的是内心的执着和坚定。旌旗猎猎、击鼓催征,需要的是百折不挠的意志和行动。在脱贫攻坚的壮阔历程中,上千干部用辛苦指数换来了群众的幸福指数。他们有的是夫妻档、有的是父子兵、有的是兄弟连。他们走遍千山万水、说尽千言万语。有的为了脱贫攻坚,一再推迟婚期;有的为了脱贫攻坚,背上刚满月的小孩;有的父母年迈,不能尽孝,亲人故去没能送别……他们用脚步丈量山村,用真情催生希望。长顺千千万万扶贫干部用智慧和汗水,与祖国相连、与大地相依,在脱贫攻坚中展现奋斗的价值、书写精彩的人生。

幸福是奋斗出来的。2018年、2019年在全省脱贫攻坚成效考核中连续两年位于“好等次”前列。2020年1月,在省第三方评估验收中取得了“零漏评、零错退、群众认可度99.87%”的成绩。3月,经贵州省人民政府公示正式退出贫困县序列,实现高质量精彩摘帽。7月,长顺县委荣获“全省脱贫攻坚先进党组织”荣誉称号。脱贫攻坚取得的丰硕成绩,是长顺各族人民用双手一点一滴积累的自信。

广顺镇四寨村民种植铁皮石斛

奋力攻坚   脱贫之路越走越宽

就业是民生之本,安国之策。面对突如其来的新冠肺炎疫情,长顺县委、县政府认真落实中央、省、州的决策部署,把就业摆在“六稳”之首。根据珠三角、长三角发达地区劳动力市场需求和劳动者转移就业意愿,依托用工企业、各类培训机构,开展定向、订单、输出、扶智“四型”技能培训。借助东西部扶贫协作机制,在广州市越秀区建立劳务协作联络站,引导帮助贫困劳动力到广东就业。主动与浙江宁海、永康、义乌等地人社部门对接联系,签订劳务合作协议,建立外出务工人员党群服务站,动态收集发布当地企业招工信息,进一步强化劳务输出。今年转移就业农村劳动力10.68万人,建档立卡“零就业家庭”实现动态清零。

正在车间忙碌的工人

消费扶贫是帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式,是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。今年以来,长顺县借助贵阳市、广州越秀区、北京邮电大学、中央戏剧学院、省检察院、省机关事务局等东西部扶贫协作和中直、省直、州直机关的帮扶,坚持以“对口帮扶稳市场、龙头企业占市场、多措并举拓市场”的方式,依托贵阳农投集团、广州江楠集团等县内龙头企业成熟的市场体系拓展,实现了长顺农产品进学校、进机关、进企业、进部队、进社区、进超市,打通蔬菜直供省内外市场的产销渠道。依托国家级电商进农村综合示范县建设,实现电子商务服务站点全覆盖,苏宁、农平台等电商平台推广本地农特产品。目前,全县共搭建专柜、专馆、专区“三专”销售平台共计330个,农产品销售总量6.28万吨,销售额达5.49亿元,打通了“黔货出山”新通道,最大程度减少了疫情带来的不良影响。

脱贫攻坚即将圆满收官,探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的路径是各级党委面临的重大任务。为巩固脱贫成效,长顺县采取比基层党建、比产业就业、比乡村治理、比内生动力、比工作创新,抓村级组织建设,抓产业就业,抓农村乱建房的整治,抓自治能力的提升,抓群众内生动力的提升,抓“核子裂变”工程“五比六抓”,制定了《大力实施“核子裂变”工程2020年“大比武”实施方案》,选择9个示范村、6个备选村一批试点村进行试验,通过“以奖代补”的方式激励各村担当作为。通过试点先行、以点带面、分期分批的方式实施“核子裂变”工程,为助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供长顺“核子方案”。

今年以来,全国推动完善“四好农村路”高质量发展体系现场会、全州春耕生产暨农村产业革命现场观摩会、全州疫情防控常态化、卫生健康半年工作和县域医共体建设现场推进会、全州500亩以上坝区农业产业结构调整暨“村社合一”工作现场观摩推进会、黔南州2020年秋冬种暨茭白产业发展现场观摩会等先后在长顺召开。长顺县公立医院综合改革荣获国务院办公厅2019年度落实有关重大政策措施真抓实干成效明显激励表扬。

在脱贫攻坚实践中,全县干部群众创先争优、改革创新、锐意进取,收获了鼓舞人心的成效。省州领导更是对长顺县的脱贫攻坚给予高度关怀,先后到长顺调研指导,给予了长顺极大的鼓舞。人民日报、中央电视台、新华社等中央多家主流媒体多次报道长顺脱贫攻坚主要做法和取得的成效。

脱贫摘帽   取得“六个前所未有”

2014年至2019年,长顺累计减贫19137户82816人,贫困发生率从2014年的36.06%下降到1.29%,剩余贫困人口1416户2915人已于10月底全部脱贫。

在这一轮“大扶贫”战略行动中,全县干部群众艰苦奋斗、拼搏创新、砥砺前行,取得了“六个前所未有”的变化:一是攻克了贫困堡垒。贫困人口全部脱贫、贫困乡镇和贫困村相继全部出列,农村减贫数量和脱贫成效前所未有。二是完善了基础设施。乡村组道路硬化、农村安全饮水、安全用电、通信网络、住房安全、农村人居环境整治实现了全覆盖,广大群众普遍感受到农村面貌的变化前所未有。三是壮大了产业规模。实现田土上“有产业”、家门口“能就业”、自主上“能创业”,助推群众增收致富的力度前所未有。四是加强了乡村治理。建强基层党组织、集中化解了一批矛盾纠纷、推行“组管委”“村社合一”等模式,建立了一批既管当前又利长远的制度机制,成功创建全国信访工作“三无”县,群众的凝聚力和向心力前所未有。五是增进了民生福祉。教育事业更加优质公平、医疗服务更加高效便捷、农村文化更加繁荣多彩,群众的获得感、幸福感、安全感前所未有。六是锤炼了干部作风。广大干部在脱贫攻坚一线守初心、担使命,与群众同吃同住同劳动,真蹲实驻、真帮实扶,用干部的辛苦指数换来群众的幸福指数,党群干群“鱼水深情”前所未有。

白云山镇卫生院为贫困群众提供免费家庭诊疗

脱贫摘帽不是终点,而是新生活新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战是乡村振兴的优先任务和战略基础,实施乡村振兴战略是脱贫攻坚的全面巩固和拓展提升。站在新的历史起点,长顺县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,将坚持脱贫不脱钩,以“扶上马再送一程”做好《长顺县国民经济社会发展“十四五”规划纲要》,不断探索经得起历史和人民的检验的新业绩,巩固脱贫成效,有序衔接乡村振兴,向党和人民群众交上一份满意的答卷。

(来源:云黔南网)

责任编辑:杨嫒嫒

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