脱贫攻坚这样打 乡村振兴有盼头

近年来,黔南州认真贯彻党中央及省委、省政府的决策部署,牢记嘱托、感恩奋进,始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚持目标不变、靶心不散、频道不换,尽锐出战、务求精准,在实践中探索了一系列务实管用的“黔南战法”。

一是健全脱贫攻坚组织、决策、责任、政策、动员、考核、督导“七大体系”,责任落实、政策落实、工作落实全面压紧压实,确保了“3+1”保障全部到位。

二是强力实施“1+9”脱贫攻坚计划。通过实施产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育、医疗、住房等9项精准扶贫行动计划,确保了全州精准脱贫攻坚决战决胜。

三是严格落实“约法三章”。坚持目标不能发散、力量不能分散、功夫不能做虚,压紧压实脱贫攻坚责任,统一思想,形成强大合力。

四是紧紧围绕“精准”核心要义,探索出“七个一”工作机制,破解脱贫攻坚不精准难题,全州脱贫攻坚数据质量不断提升,处于全省前列,为贫困县顺利出列打下了坚实基础。

五是围绕“提升质量”这个问题,探索提出了“精准打法十条”,对最后的贫困开展“靶向治疗”,攻克贫困最后堡垒。这套“精准打法”既是对近几年黔南脱贫攻坚“战术”的深化总结,也是聚焦深度贫困,确保按时打赢脱贫攻坚战的强力支撑。

六是建成了脱贫攻坚大数据管理平台,打通数据壁垒,实现“聚通用”,达到了户籍档案管理精准、数据分析研判精准、数据更新及时精准、预警监测返贫精准、问题督查督办精准、展示扶贫成效精准的“六个精准”目标。

七是探索形成了“6531”工作法。通过建立6本台账、建立5个工作机制,将排查的各类问题录入脱贫攻坚大数据管理平台,明确责任单位和责任人,逐项对照整改,为实现“三个清零”和打赢脱贫攻坚收官战目标奠定了基础。

八是实行网格化管理,建立了“户户清”的一户一档、明白卡,对农户实行精准化、台账化管理,实行动态识别并做好帮扶,最终达到袋里装的、墙上挂的、系统有的、群众说的、客观存在的“五个统一”。

九是围绕产业发展创新提出农村产业革命“精准打法七条”,为黔南纵深推进农村产业革命指明了方向,有效推动农业产业提质增效,农村产业革命取得突破性进展。

十是着眼解决易地扶贫搬迁后续扶持的问题,探索了易地扶贫搬迁“五个三”配套经验,盘活搬出地资源要素,改善搬入地生产生活条件,不断拓宽稳定就业和增收渠道。

“十四五”时期,我们将深入贯彻党的十九届五中全会精神、省委十二届八次全会精神和州委十一届十一次全会精神,按照“四个不摘”要求,总体保持政策的稳定性和连续性,对脱贫攻坚期政策分类梳理,做好政策“进、退、去、留”衔接,重点围绕“456”工作思路,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

第一,注重抓好“四个结合”,有效防止返贫致贫。一是抓好事前预防与事后帮扶相结合,事前抓好监测、事后及时跟进帮扶;二是抓好开发式帮扶与保障性措施相结合,对有劳动能力的监测对象,主要采取开发式针对性的措施开展帮扶,对无劳动能力的监测对象,充分发挥低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养的兜底保障托底作用,确保应保尽保、应兜尽兜。三是抓好政府主导与社会参与相结合,政府主导主要体现在责任的落实上,实现帮扶工作全覆盖,社会参与主要体现社会方方面面都要参与帮扶,形成合力。四是抓好外部帮扶与群众主体相结合,除了政府和社会帮扶外,要有效激发群众自立更生的内生动力。

第二,建好“五个机制”,巩固拓展脱贫攻坚成果。一是建好线上线下监测机制,实行动态监测、适时开展针对性帮扶;二是建好资金资产管理机制,确保存量资产发挥效益、新增资产管理规范;三是建好易地扶贫搬迁后续扶持机制,以实施“五心”工程为载体,持续推动“五个体系建设”,做好后半篇文章;四是建立志智双扶机制,总结过去好的做法,形成长效机制,增强群众内生动力;五是建好考核问责机制,把巩固拓展脱贫攻坚成果情况纳入目标考核内容,压实各级责任。

第三,落实好“六项要求”,扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。一是落实好资金投入不减要求,确保资金投入与巩固脱贫成果、实现乡村振兴相匹配;二是落实好“四个不摘”要求,做到责任、政策、帮扶、监管的力度不减;三是落实好产业发展的要求,按照“精准打法七条”思路,把产业发展壮大;四是落实好稳岗就业的要求,多渠道推动群众就业、稳收入;五是落实好社会保障的要求,确保兜底对象生活有保障、不返贫;六是落实好社会帮扶的要求,持续开展东西部协作、定点帮扶、对口支援等,巩固拓展好脱贫攻坚成果。(作者系州委副秘书长、州扶贫办主任、州生态移民局局长)



责任编辑:杨嫒嫒

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