【“十三五”成就巡礼】罗甸:敢教麻山换新颜

敢教麻山换新颜

——罗甸县决战决胜脱贫攻坚工作回眸

长期以来,地处麻山腹地的罗甸县,由于自然条件恶劣、交通信息闭塞、发展基础薄弱等诸多因素,导致全县贫困人口多、贫困面大、贫困程度深,被列为新阶段国家扶贫开发重点县、滇桂黔石漠化片区县及贵州省“14+2”深度贫困县。在向贫困斗争的征程中,罗甸干部群众向贫困亮剑、向贫困宣战,全面发起脱贫攻坚总攻决战,敢教麻山换新颜,昔日贫困落后的城乡面貌焕然一新。

罗甸县城新貌

2016年以来,罗甸县深入贯彻落实中央和省、州脱贫攻坚决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,着力“四个聚焦”,打好“四场硬仗”,深入推行“五步工作法”和“七个一”机制,脱贫攻坚连战连捷,19个原贫困乡全部摘帽,100个贫困村全部出列,29616户123627人建档立卡贫困人口全部脱贫,区域整体性贫困问题得到基本解决,2020年3月正式退出贫困县序列,提前一年“脱贫摘帽”,是全省7个率先达到脱贫退出条件的深度贫困县之一,2018年、2019年连续两年在贵州省市县两级党委和政府脱贫成效考核中被评为“好”等次。截至今年10月底,全县农村人口“3+1”保障全面实现,剩余贫困人口1760户4985人全部脱贫,脱贫不稳定户和易致贫边缘户2772户11770人返贫致贫风险得到有效化解,顺利通过脱贫攻坚普查,建档立卡户感受到脱贫攻坚以来生产生活状况有明显变化的有29615户,群众认可度达100%,为持续巩固拓展脱贫成果、全面实施乡村振兴战略,开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

强化政治责任,保持决战姿态

罗甸县始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇,积极在责任履行上“担担子”“钉钉子”,坚持把政治责任挺在前面,保持“尽锐出战、不胜不休”的决战姿态,确保牢牢掌握决战决胜的主动权、制胜权。

麻怀隧道

按照“决策部署、执行落实、监督问效”一体化、链条化的作战架构,建立“1+3”作战指挥体系,攻坚体系得到健全;全面推行“县级包乡、乡级包村、干部包户”的网格化管理机制,34名县级领导干部包保10个乡镇(街道)26个片区,78个挂帮部门包保192个村(居),1998名网格员包保1671个网格,6684名干部包保29616户贫困户。深入实施大扶贫战略行动,积极整合各类资源,开展“百企帮百村”帮扶,推动广州市越秀、海珠、南沙、白云四个区40个单位与罗甸县71个深度贫困村,贵阳市9个区与罗甸县9个乡镇分别结成帮扶对子,形成专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,攻坚格局得到完善;实施“1833”攻坚举措,制定“1+N”实施方案16个,开展“春风行动”“春季攻势”“夏季比武”“夏秋决战”“冬季充电”“百日会战”“冲刺90天打赢歼灭战”“集中查缺补漏”等阶段攻坚行动,不断发起前后衔接、有序推进、主题鲜明、高潮迭起的“组合攻势”,攻坚节奏得到强化。

贯彻精准方略,落实攻坚打法

罗甸县深入贯彻习近平总书记“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”的重要指示,坚持把精准方略贯穿始终,贯穿脱贫攻坚工作各方面、全过程,落实“重点突破、系统推进”的攻坚打法,强化对症下药、靶向治疗,奋力打好“四场硬仗”,集中力量攻克贫中之贫、坚中之坚。

罗悃镇干村村群众产茧丰收

打好农村基础设施硬仗,农村发展环境越来越好。围绕突破困扰罗甸农村发展的基础设施配套瓶颈,全域推进农村水、电、路、讯、寨等农村基础设施建设。目前交通条件发生巨变,饮水安全问题彻底解决,用电更加安全可靠,通讯质量持续提升,村寨面貌显著改善。打好易地扶贫搬迁硬仗,群众安居环境越来越美。按照“六个坚持”原则,坚持挪穷窝与断穷根并举,换穷业与易穷貌并重,大力实施易地扶贫搬迁工程。目前搬迁任务全面完成,“五个体系”深入推进,后续扶持持续跟进,社区治理不断得到完善。打好产业扶贫硬仗,群众增收路子越来越宽。精心规划“3+3”产业布局,全县农业总产值达32.3亿元,带动28667户120315人贫困群众增收脱贫。全力推行“村社合一”,建立健全产业利益联结机制。目前,2020年度应分红已分红项目157个,分红1354.5万元,惠及建档立卡户16239户63775人。打好“三保障”硬仗,群众幸福指数越来越高。始终把保障和改善民生作为脱贫攻坚的底线任务,严格落实扶贫政策,托底保障网底越织越牢,教育保障更加有力,医疗保障更加完善,住房保障更加安全,群众获得感、幸福感不断增强。

落实扶贫政策,下好“绣花”功夫

罗甸县紧扣“一达标两不愁三保障”,坚持目标标准、分类施策、精准滴灌、靶向治疗,坚持把扶贫政策落细落实下好“精准扶贫、精准脱贫”的“绣花”功夫,推动扶贫政策落地生根,全面补齐短板弱项,持续夯实稳定脱贫、持续脱贫的内在基础。

一是抓实就业扶贫,紧盯“两类重点对象”,实施全员技能培训39285人次,基本实现每个劳动力掌握1门以上就业技能目标;建成特色园区4个、扶贫车间19个,带动群众家门口就业856人,加大劳务输出力度,年推荐就业岗位2万余个,全县外出省外务工达8.87万人;开发就业扶贫专岗等“10类”扶贫公益岗位8591个,解决建档立卡贫困劳动力就业8018人,直接实现5321个家庭增收脱贫。二是抓实消费扶贫,在稳定传统销售模式的基础上,探索东西部协作助销、帮扶企业单位订销、工会带动促销等销售模式,加快推进“专区、专柜、专馆”建设,销售已认定扶贫产品3.4万吨,销售额3.6亿元,带动建档立卡户5222人。

麻怀村新貌

此外,罗甸还不断抓实生态扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、兜底保障等,在城乡低保、特困供养、特殊儿童关爱、临时救助、残疾人护理补贴、养老保障方面实现应保尽保,不断夯实稳定脱贫、持续脱贫的基础。

坚持“四个不摘”,坚定战略定力

脱贫攻坚工作中,罗甸县坚持把“四个不摘”一以贯之,坚定“不获全胜、决不收兵”的战略定力,保持脱贫攻坚指挥调度体系稳定,保持驻村队伍不撤、攻坚力量不减、工作标准不降,坚决防止脱贫摘帽后的松劲懈怠,确保一鼓作气攻克最后堡垒、夺取全面胜利。

一是下足摘帽不摘责任的功夫。严格落实“三级书记”抓脱贫和党政主要负责同志“双组长制”,压实责任,保持6684名干部包保29616户建档立卡户“一对一”的结对帮扶关系,建立“531”重点包保机制,确保结对帮扶不遗漏。二是下足摘帽不摘政策的功夫。持续落实好教育、医疗、住房、易地扶贫搬迁、饮水安全等保障政策。三是下足摘帽不摘帮扶的功夫。突出把脱贫质量放在重要位置,以脱贫监测户和非建档立卡边缘户“两类人员”为重点,强化因户因人施策,精准落实防贫措施,探索以防贫保险为托底的“1+6”防贫帮扶措施。四是下足摘帽不摘监管的功夫。强化硬性指标巩固提升与软件资料动态完善并举,持续落实好“回头看”“回头帮”措施,不断提升脱贫质效。建立农村贫困定点监测、扶贫数据比对验证、返贫致贫措施干预、农村公共基础设施长效管理等机制。

整合资源要素,凝聚强大合力

罗甸县坚持把资源要素整合到位,紧紧围绕项目、资金、人才、技术等要素,用好用足各类协作帮扶资源,推动各类要素向脱贫攻坚聚焦,凝聚“万众一心、攻坚克难”的强大合力,为决战脱贫攻坚、决胜同步小康汇聚了磅礴力量。

深入推进扶贫协作。积极抢抓东西部扶贫协作的历史机遇,坚持“输血式”补短与造血式帮扶并举,确保扶贫协作取得更大成效。扶贫协作互访对接更加紧密、人才交流成果丰硕、资金支持持续加码、产业协作卓有成效、劳务协作深入推进、协手奔康全面覆盖。

搬迁群众就近务工

严格资金项目管理。坚持资金跟着项目走、项目围绕脱贫转、监管紧跟项目行,确保扶贫资金安全高效运行。2016年以来,全县已投入脱贫攻坚资金113.95亿元,其中县级投入扶贫资金31230.53万元,资金投向贫困村和贫困人口,重点用于补短强弱谋划农业生产发展、农村基础设施建设等扶贫项目。

积极应对疫情灾情。2020年初以来,面对新冠肺炎疫情和洪涝灾害带来的不利影响,统筹推进疫情防控、脱贫攻坚“两场战役一起打”,全力做好脱贫攻坚“必答题”,答好疫情防控“加试题”。

强化党建引领,锻造战斗堡垒

罗甸县始终坚持把党建引领摆在首位,坚持和完善党对脱贫攻坚工作的领导,以党的建设为统领,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,锻造“坚强有力、敢打硬仗”的战斗堡垒,推动党的建设与脱贫攻坚深度融合、同频共振、互促双赢。

不断夯实基层基础。以农村党建“一心六化”为抓手,着力建强基层组织。严格落实“一任务两要点三清单”制度,创新推行“3451”工作机制,不断提升服务群众的能力和水平。不断深化精神实践。坚持扶贫同扶志、扶智相结合,深入实施思想扶贫工程,深入开展思想扶贫领域的精神实践。通过创新实施“党建+文明创建”模式,广大农村乡风民风明显好转,贫困群众“精气神”更足了。不断强化作风建设。聚焦“四个不摘”“三落实”和各级反馈问题整改,持续跟进监督、精准监督、全程监督,以铁的纪律护航脱贫攻坚。不断落实激励关怀。2016年以来,县财政共划拨9255.6万元为驻村工作队员提供生活、工作、交通、保险等保障,政策向下派驻村干部倾斜,提拔重用大批脱贫攻坚一线干部。

茂井镇机关党支部到高田村帮助建档立卡户抢收稻谷

此外,罗甸县以“五个专项治理”行动为抓手,坚持把问题整改清仓见底,持续把问题整改贯穿脱贫攻坚全过程,确保“质量过硬、成色过关”的目标实现。在巩固提升脱贫攻坚成果中,罗甸创新工作机制和模式,紧扣上级“规定动作”,不断总结经验,形成了一批可复制、可推广的经验和亮点。

下步,罗甸将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,进一步完善减贫治理工作体系,健全完善稳定脱贫的长效机制,严格“四个不摘”要求,进一步巩固提升脱贫质效;统筹衔接乡村振兴,进一步提升民生幸福指数;深化农村产业革命,进一步拓宽农民增收渠道;全力抓好稳定就业,进一步夯实稳定脱贫基础;加强搬迁后续扶持,进一步做好“后半篇”文章;加强基层组织建设,进一步提升乡村治理能力。多措并举巩固脱贫成果,确保与全国、全省一道同步实现全面建成小康社会。

(来源:云黔南网)

责任编辑:张琴

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