州税务局构建“四个一”立体化科学清算体系

州税务局构建“四个一”立体化科学清算体系

土地增值税管理取得四项成果

云黔南网讯   2019年,黔南州税务局积极探索土地增值税管理经验,全面调研分析全州土地增值税实际征管难点、堵点,通过科学构建“一盘棋统筹推进、一张网精准覆盖、一条龙严格控管、一条线深度跟踪”的测算体系,取得显著成效。

谋划清算方案,一盘棋统筹推进。为把土地增值税清算工作做深、做细、做实,州税务局结合实际研究制定《黔南州税务系统土地增值税清算审核工作实施方案》,对全州清算管理工作进行具体部署,明晰州、县局部门职责,明确清算任务,规范清算流程,统一清算口径,确定清算时限,并推出初审与复审相结合的清算制度。

内外科学布局,一张网精准覆盖。一是开展清查,摸清底数。对全州房地产企业及开发项目情况开展清查,切实摸清底数,找准工作的目标和工作的着力点。二是强化培训,强练筋骨。邀请省局土地增值税管理专家为全州94名干部进行土地增值税政策和清算审核理论培训,提高干部的土地增值税政策理论水平;从各县市局抽调30名业务骨干组成三个清算小组,分别以都匀市、龙里县、瓮安县的3个项目为实例开展清算审核的实际操作训练,增强干部的实际操作能力。三是州县联动,提振信心。为使清算工作落实到位,该局分管领导和科室负责人多次深入基层了解清算情况,为基层出谋划策、解决问题、提供政策服务,提振了基层人员的工作信心。四是共商互鉴,形成合力。通过召开全州土地增值税清算工作集中调研会,群策群力,交流好的做法,形成工作合力,有效解决清算工作的具体问题,确保清算工作有序推进,为后续清算打好基础。

实施靶向治理,一条龙严格控管。一是源头监控,化整为零。针对房地产开发周期长、涉税资料多、税制设计复杂等特点,按照《土地增值税清算管理规程》从“立项、开发、(预)销售、尾盘”四个环节,分项目进一步加强前期管理,将大量繁琐的工作分散前置。二是成本管控,化繁为简。在全州统一以项目开发当期政府投资建设的保障性住房建筑成本为参照标准,合理确认建筑成本,既方便纳税人清算,方便中介机构鉴证,又有利于主管税务机关审核,实现互动共赢。三是风险防控,化难为易。一方面还权还责于纳税人,加大纳税人培训力度,提升纳税遵从,做到“清算不越位”;另一方面运用互联网手段,实施风险识别和风险应对,通过建立风险指标降低执法风险,努力做到“审核不缺位”,力促土地增值税管理规范化。

优化反馈机制,一条线深度跟踪。一是实时跟踪、及时反馈。建立清算小组内部问题反馈机制,全州各级税务部门土地增值税负责人员对收集的问题进行整理答复,经清算小组统一确认后,反馈至各个小组;定期召开土地增值税清算进度推进会,实时跟踪,确保清算工作按时完成。二是科学考评,提升质效。将土地增值税清算工作纳入年度绩效考核,制定科学合理的考核指标和奖罚机制,有效提升清算工作的质效。

因措施有力,黔南州税务系统土地增值税管理工作成效显著:一是实现了土地增值税的高效增长。截至2019年12月20日,全州房地产开发企业完成土地增值税入库63202万元,同比增加15119万元,增长31.44%。全州房地产开发企业完成土地增值税预缴入库54371万元,同比增加8552万元,增长18.66%。二是构建了土地增值税清算体系。通过构建“四个一”立体化科学清算体系,探索到收入和扣除项目审核的方法,特别是审核建筑成本虚高问题,打造了可复制的工作样版,为土地增值税清算打开了突破口。三是提振了土地增值税清算信心。采取“先易后难”、从单一的住房逐步到复杂的商住楼项目的方法,从企业申报退税到审核认定都为补缴税,改变了基层税务以前“清算不敢核,核则要退税”的错误认识,提振了开展土地增值税清算审核工作的信心。四是强化了土地增值税规范管理。加强了房地产项目立项到销售各环节跟踪管理,统一了执法口径,降低和防范了执法风险、廉政风险,扭转了对房地产开发企业土地增值税管理的被动局面,促进了税收公正,切实发挥了土地增值税调控职能。

责任编辑:吴晓

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