福泉市:深化“112”模式 提升基层社会治理能力

云黔南网讯  2019年以来,福泉以抢抓申创“全国乡村治理体系建设试点县(市)” 为工作抓手,深化矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式,积极探索“党建引领、自治推动、触角下沉、群众参与”新模式,着力打通“调解资源有机整合、调解组织快速反应、部门流转及时衔接、矛盾纠纷有效化解”渠道,切实实现矛盾纠纷化解法律效果与社会效果的有机统一。

强化党建引领。在调解组织建立党小组,通过组织延伸,突出党的领导,提高党员调解员的政治素养,有效发挥党员在群众中的带头示范作用,在调解组织中的核心引领作用,着力打造一支讲政治、守纪律、敢担当的专业调解队伍。

完善调解机制。通过市级统筹、搭建平台、完善机制,不断健全市、乡、村三级综治组织和调解组织建设,实现“人民调解、行政调解、司法调解”齐头并进、无缝对接。对全市调解员实行聘任制,及时兑现“以奖代补”补贴。建立调解组织及其从业人员资格准入和依法退出机制,强化对调解组织及其从业人员的业务培训、考核管理和责任追究。同时,通过 “112”信息化管理系统实现排查台账网上建立、调解申请网上受理、分流指派网上流转、司法确认网上衔接等功能为一体。同时,通过推送手机APP,开通“绿色通道”直通车,变“群众跑腿”为“数据跑路”。推行“以奖代补”机制,每月对专业性、行业性调解员及各乡镇(街道)、村(居)人民调解委员会的调解员按照化解效果、案件难易程度发放调解补贴。通过在当事人矛盾纠纷发生地辖区、院落、村(居)搭建“流动调解室”,采取“以案释法”巡回调解的方式化解矛盾纠纷,建立健全矛盾纠纷“调解+普法”模式,将普法宣传教育贯穿于纠纷排查化解全过程,实现普法精准性、针对性、实用性的有机结合。

健全调解组织。按照村居自主推荐、市多元化调处中心备案管理的方式,整合乡镇(街道)综治、司法、村民小组长等基层社会治理资源,构建市、乡、村、村民小组四级联动的调解组织服务网络,实现乡镇(街道)、村(居)调解服务全覆盖。推动基层调解组织下沉到组、触角延伸到小区、楼栋等调解组织规范化建设,依托小区党群服务站点、物业公司和业主委员会,在金山、马场坪街道全面夯实调解组织。在5个搬迁安置区(五新社区)设立人民调解室,让搬迁群众在家门口就能享受到调解服务,其中,牛场镇五新社区调解组织得到了国务院领导高度肯定。积极组建医患纠纷、交通事故、矿群纠纷、物业管理等12个行业性调解委员会,充分发挥第三方调解组织的行业经验和专业水平。以法律人才为主体,广泛吸纳经济、社会管理、医疗卫生等方面141名专业人才组成的调解人才专家库,对影响重大的群体性、复杂性矛盾纠纷组织专家库人才进行“集中会诊”,切实解决调解中的“疑难杂症”。

提升调解水平。采取“走出去+请进来”方式,在星级调解员或优秀调解员中选取调解员走上讲台,采取以会代训、以案释法等方式对其他调解员授课。充分发挥好人民陪审员、人民调解员、司法联络员及乡镇综治工作站、法官工作站的作用,推进人民调解、法律咨询、司法救助等司法服务向基层延伸。

推进“三治合一”。以“五引导五教育”为抓手,通过开展“福泉好人”、“道德讲堂”、新时代文明讲习所等系列活动,积极引导广大群众自觉接受社会公德、家庭美德等文明教育。不断健全以党组织为核心的基层自治机制,推广“村务协商议事会”制度,推行“重大村务决策公决”制度,全面提升村级民主管理、民主决策、民主监督工作的整体水平。统筹推进法治福泉建设,突出法治思维和法治方式,加强依法治理水平,营造依法行政、依法维权、依法办事的法治氛围。

截至目前,福泉市各级人民调解组织累计受理调处各类矛盾纠纷3566件,调处成功3510件,调处成功率98.43%,引导进行司法确认1239件,审核奖补案卷2941件,兑现奖补资金86.619万元。

责任编辑:杨嫒嫒

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