古城新答卷​——福泉市脱贫攻坚成效综述

一条条宽阔平坦的水泥村道,一座座干净明亮的农家小院,一片片生机勃勃的产业园……

九月的古城福泉,风光秀美,硕果累累。

近年来,福泉市立足“都凯安”区域中心建设,瞄准靶心,紧扣“一达标两不愁三保障”,举全市之力、集全民之智、汇社会之能,创新以“五改五化”深入夯实农村基础,以“五引导五教育”纵深推进“志智”双扶,以“双公司双订单双保险双支部”深化农村产业革命,探索出治穷治愚、科学发展的新路子,推动农村基础设施不断完善、人均收入稳步增长、农村生产生活条件快速改善,脱贫攻坚取得显著成效,迈向了乡村振兴的坚实步伐。

福泉工业园区 吴东俊 摄

多年的努力,全市建档立卡贫困人口从2014年14909户51805人下降到2019年的0,贫困发生率从2014年建档立卡时的19.62%下降到2019年的0,农民人均纯收入从2014年的7495元增加到2019年的12230元。

基建先行  发展保障

完善基础设施,是经济社会持续健康发展的必备要素和强大引擎,也是提高人民生活水平、增加百姓民生福祉的重要内容和有力保障。

交通路网更通达,瓮马高速、新区路网、西环线、城市主轴南段建成贯通,贵黄高速、牛建大道稳步推进,城市道路、国省干道、农村公路进一步夯实,实现镇镇通高速、村村通水泥(油)路、乡乡有客运站、村村通客运车目标。

水利基础更夯实,建成高车、官阳冲、土库槽、瓮偿等水库,完成7座小型以上水库除险加固,城乡供水一体化全面推进,高车水库水质达一级,农村饮水、水质提升、灌溉用水全面保障。

电讯设施更完善,供电可靠率99.98%,排全州第一,实现4G行政村无线宽带和有线网络全覆盖。与此同时,新建市综合医院,市中医院完成搬迁扩展,全市共有二甲医院3家,争创三甲医院2家。着力深化县域综合医改,将“医共体”改革延伸至村级,全面提升农村诊疗水平,缩小城乡医疗差距。

民生工程  惠泽全民

为进一步改善农村面貌,福泉市以“五改五化”为抓手,夯实农村基础,建设生态宜居乡村,按照“财政补助、群众筹资、共同参与”原则和“应改尽改”要求,投入资金3亿余元在全市普惠实施改厕、改电、改水、改圈、改厨“五改”工程和院坝硬化、屋檐沟硬化、村寨通道硬化、联户路硬化、村寨亮化“五化”工程。此外,以小城镇建设带动新农村发展,马场坪街道安谷村上老组、龙昌镇枫香树村岩深组、凤山镇金凤村川心堡组等环境优美、宜居宜游的美丽村寨脱颖而出,群众生活更加美好,获得感幸福感不断增强。建立农村环境卫生保持机制,按照“集镇工程化、村寨生态化、散户个性化”模式,推进城镇污水、自然村寨污水处理建设……

系列措施成效显著,目前全市已改厨15234户、改厕12692户、改圈3666户、改水9531户、改电5088户;院坝硬化14992户、屋檐沟硬化13403户、村寨通道硬化49.62万平方米、联户路硬化48.42万平方米、村寨亮化3万盏。

福泉市牛场镇水源蔬菜坝区江楠蔬菜基地(航拍图)

产业发展  助力脱贫

发展产业挑起脱贫大梁。近年来,福泉市大力发动国有公司、龙头企业、合作社、村级党组织、农户、保险公司、金融机构参与农村产业发展,创新理念,整合资源,探索出“双公司+双订单+双保险+双支部”产业发展新模式,有效解决农业产业布局不优、产销衔接不畅、投入保障不力、组织发动不好等难题,推动农业规模化、组织化、标准化、品牌化协调发展,扩宽群众增收渠道,提升脱贫“造血”功能。

同时以纳入省级坝区调度体系的19个500亩以上坝区为突破口辐射,带动21个200亩以上坝区和山区农业产业结构调整,成功引进江楠、新正等农业龙头企业和合作社47个入驻坝区,调整产业结构3.068万亩。通过“双公司”合作发展模式辐射带动全市种植高效经济作物5.2万亩,带动农民专业合作社110个。

江楠农业精品蔬菜示范产业园种植蔬菜1500亩、“大福姜”5000亩,粤港澳大湾区“菜篮子”工程保供基地项目稳步推进。建立健全农业产业风险转移分散和保障机制,采取财政补贴部分保费方式,引导农业企业、合作社、种植大户、散户购买种植养殖保险1430.34万元,完成理赔育肥猪8653头,能繁母猪505头,家禽养殖1268羽,水稻179.8亩,蔬菜种植618.78亩,为农户直接减少损失1216.89万元。同时,设立广州市海珠区农产品销售窗口,增设北京、重庆农特产品销售及旅游推介专区,逐步实现产销无缝对接。破解企业融资难、融资贵问题,联合贵州福泉农商银行,按照1:8的占比,由市政府出资500万元,贵州福泉农商银行投入4000万元,推出“福源惠农通”信贷产品,支持农业企业融资需求。

按照“乡有主导产业、村有特色产业、户有致富项目”的思路,市财政安排500万元扶持资金,扶持各村推进优势产业,培育专业合作社、家庭农场等农业实体经济,扶持重点龙头企业,推动村集体经济规模化、组织化、市场化。

强化治理  乡风文明

船的力量在帆上,人的力量在心上。为充分发挥人民群众的力量,福泉市多措并举强化基层治理。

——推进村级“四化”建设(村<居>阵地建设标准化、村<居>工作管理规范化、村<居>干部报酬常态化和村<居>集体经济发展可持续化),确保“有场所议事、有制度管事、有能人干事、有资金办事”,夯实农村治理基础。

——采取“市级配套、单位支持、乡村自筹、社会资助”的方式筹措资金,建成首批集办公、服务、文娱等为一体的标准化村(居)活动场所19个。

——围绕“一任务两要点三清单”,以村、组为单元拟定目标任务和工作责任清单,明晰目标任务,公布绩效成果,实现透明化管理,保证村民民主权利落到实处。

——调整优化村(居)干部报酬为“岗位报酬(基本报酬×岗位系数)+绩效报酬+村集体经济发展贡献报酬+奖惩款项”,并将村集体经济收入与村(居)干部工作报酬挂钩,据此,累计任职1—30年的村(居)干部月收入达3150—5500元不等,切实解决干好干坏一个样的问题,有效调动村(居)干部积极性。

——围绕省委易地扶贫搬迁“六个坚持”“五个体系”建设要求,以党建引领创新易地扶贫搬迁新型社区治理,以“三转三赚”(职业转变、身份转变、观念转变,让搬迁农户稳赚、多赚、好赚)夯实后续发展基础,成功打造易地扶贫搬迁“五新”(新市民、新环境、新生活、新发展、新时代)社区品牌。

福泉市磷石膏新型材料产业园

紧盯后续扶持“五个体系”建设,从“强组织提服务质量、强就业提群众收入”着手,突出“造血”扶贫。在“五新”社区合理设置党组织,形成“社区党委—连片党支部—功能党小组”为一体的组织构架,引导居民在社区开展“自我管理、自我教育、自我服务”活动,切实推进搬迁群众参与社区自治。

以“五引导五教育”为抓手,明确周六为“固定帮扶日”,以“做给群众看、带着群众干、群众主动办”为目标,纵深推进“智志”双扶,不断提升乡村自治能力,实践出以群众为中心的“洞铁实践”模式。重点以100个基础条件较好的村寨为示范,在1099个30 户以上的村寨推广“洞铁实践”经验,通过强化党员干部、致富带头人、乡贤等“能人引导”。

春华秋实,稻浪起伏,瓜果飘香,福泉山川田野间,奏响了奔向乡村振兴号角,谱写着高质量打赢脱贫攻坚的新篇章。

(来源:云黔南网)

责任编辑:杨嫒嫒

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