都匀:靶向施策 “三抓三强”推动“村社合一”扬帆起航

云黔南网讯    近年来,都匀市坚持党建引领,强化靶向施策,瞄准“村社合一”实体化企业化运营所面临的瓶颈和难题,以“三抓三强”为抓手,上下联动、系统推进,坚决打好“村社合一”主动仗,推动乡村振兴开好局、起好步。

抓责任、强合力,破解“谁来抓”的问题。一是“三个三”机制保落实。建立“市级统筹安排+乡镇一线指挥+村社前线攻坚”的三级战斗体系,明确市委、乡镇党委和村党组织主体责任,保证农村经济改革航船始终沿着正确航向行稳致远;建立“县级领导干部联村、市直部门结村、乡镇班子成员包村”三级包保机制,46名县级领导、70多个市直部门、110多名乡镇班子成员凝聚强大工作合力,为109个村集体经济组织的稳步发展保驾护航;建立“市、乡、村”三级考核体系,将部门政策扶持力度、乡(镇、街道)落实情况、村集体经济组织发展成效纳入考核内容,形成纵向到底的成效考核链条,推动更好更快实现富民强村的战略目标。二是“1+3+N”体系强支持。为了让党委政府的政策优势与村集体经济组织的发展目标实现互通,构建“1+3+N”工作体系,即1个市级总体方案明确目标任务,推出“分型分类管理、项目释放联动、督考促进发展”3项服务机制,将发改、财政、交通、水务、农业农村等相关职能部门支持发展“村社合一”的“N”条政策措施打包下放,给予村集体经济组织最大的政策、服务支持,推动形成全市上下联动、协同发力良好发展态势。三是“三合一”原则优管理。坚持“村‘两委’与合作社管理层合一、农民股民双重身份合一、组织经营管理合一”三合一原则,把党组织的政治领导、政策引导、发动群众等优势同合作社的创建、发展、管理等重要环节有机结合起来,推动村党组织书记和合作社理事长“一肩挑”94名、村“两委”班子成员和“村社合一”集体经济组织管理层人员交叉任职509名,牢牢把村集体经济组织的经营管理权掌控在党组织核心手中,确保村集体经济发展不走偏走样。

抓主导、强支持,破解“怎么抓”的问题。一是突出工程项目主导。面对农村集体经济规模小、效益低、竞争弱的成长困境,跳出发展传统农业产业的传统思维,突出工程项目主导,按照地理相近、发展相随原则,挖掘各村资金资源、人才技术、管理经验等优势,采取合作社独资、与企业合资等形式,推动各村资源与工程项目生产要素之间优势互补,打造利益共同体,实现互利共赢。目前,全市109个村集体经济组织组建具有规模劳务队65支,组织各型工程运输车辆246辆,整合各类工程机械106台,仅通过承接工程项目就实现集体经济增收769万元,间接带动群众增收超过2000万元。二是搭建联动平台。依托市产业发展促进中心整合资源的强大功能,搭建“市直部门+产促中心+村(社)”的三方联动平台,按照“下放、入库、承接”的业务流程,由市直各部门全面梳理辖区内适合农村劳务输出、交通运输、工程建设、农业产业等各类可释放的项目,将之放入产业发展促进中心建立的项目库中,在明确项目属性、总量、总价等要素后列出供给清单,按照“项目所需、村社所能”原则,将各类项目精准匹配到村,各村通过承接入库项目快速实现集体经济增收。目前,全市梳理释放项目157个,配对成功项目140个,签订合作金额达9155万余元,带动3645人就业。三是推动资源下沉。中央和省、州、市财政涉农专项资金,村集体经济组织能够承担的涉农项目,优先以村集体经济组织为主渠道实施;涉及国家投入资金的设施和工程类项目,在不违反使用规定,同等条件下优先向村集体经济组织倾斜。2020年,结合特色优势产业推动67个农业产业项目落地到村,实施“三变”股份合作项目151个,“百企帮百村”项目191个(1781.16万元),组织100多名农业专家深入各村开展农业产业技术指导,梳理112所闲置校舍资产并下放到村。

抓基础、强保障,破解“抓得好”的问题。一是增强基层堡垒的战斗力。坚持把建强村级党组织核心作为推动“村社合一”发展的“牛鼻子”,以提升基层党组织的组织力为重点,大力推动村级党组织标准化规范化建设,加强软弱涣散党组织集中整顿,选优配强村级党组织负责人,2020年,选派了42名优秀年轻机关干部到村任职,加强村干部带领致富和经营管理能力培训,实施后备干部“双百提升”工程,储备村级后备干部 367 名,充分发挥驻村“第一书记”的作用,为全市推进“村社合一”发展壮大村集体经济提供了坚实的组织保障。二是建章立制增强保障力。健全完善财务监督机制、农民集体资产股权制度、内部运行管理等制度15项,进一步厘清明确村党组织、股东代表大会、理事会、监事会的职能职责,建立了“四议一报两公开”议事决策、法务风险防控等制度,逐步形成了一套成熟完整的内管外控机制。目前,全市109个村集体经济组织均配备了法律顾问。三是因村施策增强创造力。立足做大做强农村集体经济组织这个目标,坚持市场需求为导向,根据各村自身特色,坚持长短结合、因地制宜,将全市109个村分为“示范型、提升型、培育型”,总结推广农业产业类、劳动服务类、工程项目类、资源开发类、综合发展类共5类发展模式,同时鼓励各镇、村大胆探索发展方式。

责任编辑:吴晓

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