瓮安:乡村振兴开新局

近年来,瓮安县坚持以实施乡村振兴战略为统领,推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,统筹谋划、分类分级有序推进乡村振兴示范试点建设,狠抓产业、文化、组织、人才、生态“五个振兴”,持续推进农业更强、农村更美、农民更富,实现乡村振兴开新局、取得新成效。

打造示范试点  持续巩固拓展脱贫攻坚成果

鲜花竹篱环绕着飞檐画栋的崭新民居,以红军故事为题材的精美墙画彰显出浓郁的红色文化氛围,32亩连片鱼塘水清鱼跃鸟飞翔,村美民富产业旺的红色大塘,就这么静静地坐落在瓮安县天文镇天文社区,向世人舒展着诗情画意的田园风光。站在大塘湾头组文化广场向东眺望,400多米长的木栈道蜿蜒于一泓碧波之上,时有休闲凉亭、钓鱼台点缀其间。依山为墙,以红色朱笔题写在崖壁上的“田园农家 红色大塘”八个大字遒劲有力,清晰地勾勒出大塘人对乡村振兴的构思和定位。

天文镇大塘片区乡村美景

“为巩固拓展脱贫攻坚成果,推进乡村振兴战略有效实施,天文大塘依托红色文化基础,以做活红色阵地、增强吸引力,做实理事自治、增强凝聚力,做强产业引领、增强内驱力‘三力’构建‘宜居、宜行、宜业、宜游’的生活生态环境。”天文社区副主任华朝良告诉记者。

今年以来,天文社区大塘片区坚持产业兴农,致力发展绿色蔬菜,打造庭院经济,在周边发展种植辣椒500余亩,修建鱼塘30余亩、钓鱼台5个,种植培育玛瑙红樱桃330余亩,并借助大塘丰富的红色历史资源和独特的自然资源,发展田间红色旅游,把大塘打造为3A级旅游景区,带动第三产业发展,促进农户增收,累计实现村集体经济收入11万元。

猴场镇松坪村美丽乡村新画卷

作为瓮安4个州级特色田园乡村·集成示范试点之一,天文镇天文社区大塘示范点是瓮安分类分级分梯次推进乡村振兴开新局的生动写照。

为贯彻落实习近平总书记视察贵州时关于“在乡村振兴上开新局”的重要指示,瓮安县制定《分类分级推进乡村振兴的实施方案》,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,在“十百千”乡村振兴示范工程的基础上,结合特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点的建设,采取自愿申报、分级审核、实地考察的方式,启动建设一批主体积极性高、发展潜力好、规划有亮点、方案切实可行的自然村庄,建成一批展现产业兴、生态美、乡风好、治理优、百姓富的瓮安乡村振兴引领示范试点,为全县乡村振兴开新局提供有益探索、作出引领示范。

按照瓮安县分类分级推进乡村振兴建设示范试点的规划,2021年度纳入启动建设的示范点14个,其中,聚集提升类8个,城郊融合类5个,特色保护类1个。已申报纳入州级特色田园乡村·集成示范试点4个(建中凤凰前主示范点,珠藏市湾酼大示范点,天文乌江手巾坝示范点,天文天文社区大塘示范点),红色美丽村庄示范试点1个(猴场镇下司社区)。目前,已完成4个州级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点规划编制工作,投入中央财政衔接推进乡村振兴补助资金569万元,协作资金615万元。

建中镇前主组乡村振兴建设示范试点

在分类分级推进乡村振兴的14个示范试点建设同时,瓮安压紧压实责任,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,筑牢防贫返贫底线,全面推进乡村振兴。

按照“四个不摘”的要求,持续落实帮扶政策。继续落实“3+1”保障政策。截至目前,已投入学生资助资金1567.14万元、义务教育阶段学生和幼儿园营养补助资金2120.39万元。城乡居民医保42.41万人,参保率99.06%,其中脱贫人口6.29万人全部参保,参保率100%(不含合理化未参保人员),脱贫人口住院就医5825人次,住院总花费2757.33万元,政策内费用2538.77万元,城乡居民医保实际支付1655.63万元;住院大病保险结算839人次268.32万元,医疗救助5693人次428.76万元,优抚救助59人次3.39万元,总共补偿2356.1万元,实际补偿比85.45%,政策内补偿比达92.8%。常态化开展住房安全排查,全县13个乡镇(街道)均未出现疑似住房不安全情况。投入农村饮水安全资金共计223万元,实施农村饮水工程巩固提升改造项目2个,确保饮水安全持续达标。持续落实产业发展政策。坚持把发展产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的根本之策,围绕茶叶、蔬菜、生态畜牧“三大主导”产业和烤烟、中药材、精品水果“三大特色”产业,稳步推进庭院经济工作和“村社合一”工作,实现产业覆盖及利益联结贫困农户100%。全力做好务工就业服务。做好务工人员信息摸排、政策咨询、职业指导、技能提升等各项就业服务。开展职业技能培训2220人次,其中建档立卡脱贫劳动力技能培训193人次,易地扶贫搬迁劳动力培训128人次。积极开发就业岗位,实现4122人就业,落实834名易地扶贫搬迁劳动力和建档立卡贫困劳动力提供就业扶贫援助,发放贫困劳动力就业援助补贴111.28万元。加强项目建设。2021年下达瓮安县第一批中央财政专项扶贫资金(发展资金)5437万元。批复项目30个,在建项目4个,完工项目26个。2021年下达瓮安县中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1735万元,批复项目7个,已全部开工建设。有序推进易地扶贫搬迁后续扶持,完成1057户2627人农村低保转城镇低保,宅基地复垦确权颁证100%,不动产权办理及发放100%。

猴场镇青池村莴笋喜获丰收,农户笑开颜

加强防止返贫致贫监测和帮扶工作,出台《关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制工作方案》《关于进一步明确防止返贫致贫监测和帮扶工作责任的通知》等文件,进一步明确部门、乡镇、驻村工作队和网格员责任,进一步细化工作措施,将监测对象从脱贫人口拓宽到全部农村人口。采取网格员走访排查核实、部门联动大数据比对相结合的方式,加大对全县农村人口因病、因灾、因学等易返贫致贫因素的预警监测,将核实后确实存在返贫致贫风险的对象及时纳入国办系统,同步落实帮扶措施,切实做到早发现、早干预、早帮扶。截止目前,各级部门共发布预警监测线索3952条,经调查核实,无返贫致贫风险的3827条、非本地居民70条、已为监测对象53条,符合纳入系统监测2条(2户7人),其中1户4人已纳入监测系统进行监测,并已针对性地落实帮扶措施;1户3人正在按程序识别纳入中。

聚焦建设标准  高质量推进乡村“五个振兴”

“实施乡村振兴战略是一篇大文章,要统筹谋划,科学推进。”习近平总书记提出的乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”的科学论断,为瓮安指明了战略目标和明确路径。

玉山镇乡村新景象

瓮安坚持把全面推进乡村振兴作为主要任务,聚焦“五个振兴”标准,科学制定建设方案,高标准编制村庄规划,切实做到补短板强弱项,实现空间、生态、乡风、治理、基础设施、公共服务和产业规划有机融合,努力在全州、全省、全国形成一批具有一定影响力的“瓮安特色”乡村振兴建设样板。

在产业振兴方面,加大产业培育力度。制定出台了《瓮安县关于推动农业高质量发展 加快农业现代化的实施方案》,按照茶叶、蔬菜(辣椒)、生态畜牧为主导产业,烤烟、中药材、精品水果为特色产业的“三主三特”农业产业发展定位,大力发展主导产业和特色产业。截至目前,全县现有水稻19.3万亩、茶叶20.81万亩、蔬菜36万亩(其中辣椒16万亩)、生猪年出栏量近40万头、烤烟2.23万亩、中药材6.9万亩、精品水果10万亩。深化农业供给侧结构性改革。大力实施现代农业生态双增行动,提高农业基础设施水利化、机械化、信息化和农业产业规模化、标准化、市场化、品牌化水平,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,全力创建国家农产品质量安全示范县、粤港澳大湾区“菜篮子”基地、全国现代山地特色高效农业示范县,为加快农业农村现代化、推进乡村振兴开新局提供坚实支撑。

岚关乡茶海村股份经济合作社蔬菜大棚种植示范点

在文化振兴方面,在村(社区)所在地或其它公共场所,以文化墙、展板、宣传栏等形式强化宣传,开展“文艺助力乡村振兴”创作采风走进乡村等活动,营造浓郁的文化氛围。通过开展产业发展、孝老爱亲、遵纪守法、庭院清洁等各类示范户选树工作,通过设立家庭荣誉墙、文艺荣誉墙等方式,让贫困群众学有目标、赶有方向,增强了榜样的教育感化和示范带动作用,激发了正能量的引领作用。截至目前,全县共选出示范户5896户,设立“家庭荣誉墙”33面、“文艺荣誉墙”15面、“企业荣誉墙”1面。以庆祝中国共产党成立100周年系列活动和“幸福进万家·瓮水长歌文化精品乡村行”为载体,采取“政府采购、群众参与、社会联动、文化惠民”的形式,培育挖掘乡土文化人才,创作反映农村群众生活变化、感恩奋进、乡土气息浓郁的作品,用身边的人说身边的事,教育感化身边的人,让更多群众参与到文化活动中,文艺队伍到全县各村(社区)公开向群众演出50余场次,不断丰富了基层群众精神文化生活,引领了思想,陶冶了情操,提升了生活品味,增强了发展的获得感,提振了发展的精气神。

瓮安县产业发展、孝老爱亲、遵纪守法等各类示范户

在组织振兴方面,瓮安坚持以提升组织力为重点,选好育强乡村振兴“领头雁”,推动农村基层党组织带头人队伍建设。严格把好政治关。印发《瓮安县村(社区)“两委”干部背景审查联审工作制度》《瓮安县关于实施村(社区)“两委”人员备案管理的实施意见》,对全县105名村(社区)党组织书记严格实施任前联审和县级备案把关,切实做到任前底数清、情况明。多渠道选才用才。印发《关于选派优秀党员到村(社区)担任党组织书记的通知》《瓮安县推进村级党组织书记、村(居)委员会主任“一肩挑”工作的实施方案》,鼓励34名机关事业单位干部到村担任村党组织书记,推动实现了40个村(社区)党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”。坚持梯次储备人才。明确选人标准,严格选人程序,每村按照不少于1:2比例建立村党组织书记后备干部库,共储存村级后备力量200余人,有效拓展了“源头活水”,并探索推行后备力量“跟岗”锻炼机制,有效提升后备人员能力素质。

在人才振兴方面,瓮安破解人才瓶颈制约,选派优秀干部驻村帮扶。严格按照“因村选派、分类施策”的要求,根据选派干部专业背景、个人特长、单位资源等特点,采取“1+2+N”的帮扶体系,对全县92个村(社区)选派363名乡村振兴驻村工作队员,并采取老队员带新队员共同开展工作的方式,帮助新队员及时了解农户情况,快速进入工作状态,确保工作交接有序、无缝对接。按照一个特色产业由1名农技专家对应联系、1名专家服务多个村的原则,建立产业农技专家库,将全县农技专家组成专家团队匹配到村、到坝、到企、到户、到田间地头,确保所有村级产业均有农技专家联系服务。通过全员培训、农村致富带头人培训等项目,加大对有种植、养殖、加工技术基础的“乡土人才”的培育力度,培养造就更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。2020年以来共培育贫困村致富带头人383人。

平定营镇平定营社区生态田园风光

在生态振兴方面,持续加强生态林建设。加强天然林保护,聘请天然林护林员80名、贫困生态护林员941名,对全县的集体所有国家公益林、地方公益林及国有林等160.95万亩进行管护;稳步推进退耕还林工程,对2020年度退耕还林工程建设任务1.4万亩按可退耕资源现状分解到各乡镇,目前完成落地面积5432.98亩。全力开展森林抚育、培育、低质低效林改造。完成2020年批复的森林抚育和低改项目2.2万亩。持续开展义务植树活动和推进村寨绿化建设。2021年开展义务植树点13个、种植树苗1.23万株、种植面积109.5亩,开展绿化村庄13个,栽植桂花、紫薇、樱花、红叶石楠3000余株,有效地推动了村庄绿化建设。有序推进农村环境整治。对全县农村庭院硬化和串户路硬化情况进行查缺补漏,共完成硬化面积112.56万平方米,实现农村庭院硬化和串户路硬化普及率100%。建成村级卫生公厕247座,覆盖所有的行政村。完成农村厕所改造68069户,占应改厕所户数的61.63%。共建设投运11座乡镇垃圾压缩中转站,实现1镇(乡)1站,配备农村生活垃圾收集车32辆、收集箱1200余个、一线作业人员84人,实现全县105个行政村(社区)生活垃圾收运处理100%全覆盖。按照畜禽养殖场粪污“三分离一净化(雨污分流、干湿分离、固液分离、生态净化)”技术要求进行基建改造,实现规模养殖场粪污处理设施配套率100%,畜禽粪便等养殖废弃物资源化利用率95%。(本文图片由瓮安县融媒体中心提供)

(来源:云黔南网)

责任编辑:吴晓

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