一份能“照章执行”的行动指南——“黔南州农村产业革命精准打法七条”解读

自2018年2月省委省政府提出“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”后,黔南上下切实转变思想观念、发展方式和工作作风,全力推进产业结构调整,精心布局主导产业,狠抓产业发展的关键环节,不断探索推动农村产业高质量发展路径,农村产业扶贫取得显著成效。

2019年,黔南10个贫困县全部实现脱贫摘帽,提前一年摆脱区域性整体贫困,在全省3个自治州中率先实现贫困县全部脱贫摘帽。这份脱贫攻坚高质量答卷里,“农村产业革命”篇章拿下了高分。

广药集团研发的罐装刺柠吉复合果汁在惠水潮映大健康饮料公司生产下线   李庆红 摄

今年6月,黔南州全面总结推进农村产业革命的做法,形成了“农村产业革命精准打法七条”,瞄准科学规划、组织领导、龙头引进培育、目标市场、利益联结、示范引领等7个“靶心”,直击农村产业革命“要害”,为全州深入推进农村产业革命提供了一份可操作性强的行动指南。

近日,记者采访了黔南州农业农村局局长班代荣,对黔南农村产业革命精准打法七条进行深入解读。

记者:“黔南州农村产业革命精准打法七条”是在什么样的背景下总结的?

班代荣:农村产业革命一头挑着脱贫攻坚,一头挑着乡村振兴,是农业高质量发展的总抓手,是农业供给侧结构性改革的突破口,更是推进乡村振兴的动力源。

都匀良亩标准化蔬菜种植   李庆红  摄

多年来,黔南农业一直走在全省前列,从“185工程”的实施到现代山地高效农业园区建设,再到坝区结构调整、农村产业革命,黔南经验、黔南亮点、黔南典型遍地开花,特别是我们在转变发展方式、产业结构调整、农民利益联结等方面的做法可圈可点,非常值得总结提炼和推广。

可以说,在深入推进农村产业革命中,黔南12县(市)各有特色,但也各有短板,如何取长补短,需要我们总结成功经验和做法,更需要我们认清自己的不足,采取有效措施,强补缺陷短板。

茶园风光  罗琼  摄

这七条精准打法,是州委农村产业革命工作领导小组在多次调研、总结的基础上研究制定的,期间多次召开专题会议研究讨论,多次修改完善,最后由州委主要领导审定。它既是对黔南近几年来深入开展农村产业革命的一个总结,也是黔南未来农村产业发展的一份行动指南。

记者:这七条精准打法解决了农村产业发展中的哪些问题?哪些是我们需要强补的短板?

班代荣:这七条精准打法,瞄准了科学规划、组织领导、龙头引进培育、目标市场、利益联结、示范引领等7个“靶心”,主要解决“选什么、种什么,谁来干、怎么干,规模化、产业化,有品无牌、竞争力弱,谁来卖、卖给谁,怎么联、可持续,学什么、怎么学”等7大问题,直击农村产业革命“要害”。

注重产业规划,解决了“选什么、种什么”的问题。目前我们形成了“南茶蔬菌、中花果药、北烟梨(刺梨)畜”的产业规划布局,选定茶、蔬菜、水果、中药材、刺梨、生态家禽等6个具有本土特色优势的传统产业作为主导产业进行培育,集中火力打造了一批各具特色的优势主导产业。在推动传统优势产业提质升级扩面的基础上,大力发展优势单品,蔬菜主打8个优势单品,水果主推7个优势单品,佛手瓜、茭白、百香果、铁皮石斛等新兴产业从无到有、从小到大、从弱到强。大力发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态,促进农业和旅游双发展、农业增产与农户增收双促进、农业发展与人居环境改善双推进,推动一二三产业融合发展。

山上种有“摇钱树”   李庆红   摄

在组织领导上,我们形成了州、县、乡、村、企业合作社和农民多级联动、分工明确、责任明晰的梯级队伍,彻底解决了谁来干、怎么干的问题。州组建产业专班实行集团作战,建立州领导领衔推进机制,组建12个产业发展集团,有针对性地深入研究、解决问题、推动发展。县委书记当好“一线总指挥”,乡镇党委书记当好“阵地指战员”,村级党组织当好冲锋陷阵的“尖刀队”,龙头企业和合作社当好生产车间和“销售员”,农民当好“主力军”,解决了“谁来干、怎么干”的问题。

在利益联结上,我们通过入股分红、契约订单、产业融合、就业务工、反租倒包、飞地模式、种养加销等方式,将企业、合作社、农户利益联结起来,实现了抱团发展,效益共享,解决了怎么联、可持续的问题。比如,三都县九阡镇引进贵州高原生态农业发展有限公司合作运营海鲜菇种植项目,公司以固定分红的形式与贫困户签订利益联结协议,覆盖贫困户1608户,每户每年分红843元,村集体经济分红14万元;瓮安县109个本土企业、99个合作社与86个村(社区)实行契约订单联结,覆盖群众10512户37998 人;三都县创新“1+7”飞地经济模式,集中建设6镇1街道养羊基地,带动贫困户5192户20327人增收,推动传统养殖业向标准化方向转变等等,解决了“怎么联、可持续”的问题。

工人正在挂袋上采摘木耳    徐朦   摄

在示范引领上,我们通过打造样板树典型,强化培训推技术,能人带动示范,发现典型案例,总结成功经验,打造一批样板,探索推进农村产业革命的新思路、新方法、新路子,解决了学什么、怎么学的问题。黔南是出经验典型的地方,比如三都“庭院经济”、长顺“核子裂变”工程等等。有了典型亮点,我们高频率召开观摩会,现场观摩点评交流,形成在比中学、学中赶、赶中超的“比学赶超”氛围,解决了“学什么、怎么学”的问题。

同时,我们也清醒的认识到,龙头引进培育、规范标准建设、市场销售等仍然是黔南农业产业发展的短板。

为此,“精准打法”第3条提出,要狠抓龙头企业的培育,实行“一企一策”分类扶持,组建国有龙头企业,统领产业发展。招引一批实力强、品牌亮、影响广的国内大型企业和集团来黔南投资农业产业。构建现代农业产业经营体系,形成紧密型农业生产经营组织联盟,解决分散农户经营面临的市场对接和社会化服务难题。整合资金支持基础设施建设和产业标准化、规模化发展,推进产业聚集发展,以解决“规模化、产业化”问题。

规范标准建设长期以来制约黔南农村产业高质量发展。“精准打法”第4条提出,要制定生产技术标准,推广绿色生产方式,建立农产品质量分类体系、农产品溯源体系,打造区域公共品牌,以解决“有品无牌、市场竞争力弱”的问题。

贵州首席蔬菜专家李桂莲到罗甸县罗化蔬菜基地进行技术指导   李庆红  摄

销售一直是我们的短板。“精准打法”第5条提出,由政府搭建平台销,打通销售关键节点。充分发挥州县两级平台公司和供销社的带头示范、兜底保障作用,推动农业生产与大市场实现有效对接。线上拓展渠道销。通过网络直播、网红带货、网店运营、抖音平台等方式,不断拓展线上销售渠道。引进苏宁易购、拼多多、天猫优品等国内外知名电商服务企业,推动建设电子商务产业园、电子商务学校、孵化园和创业园,畅通销售出路,以解决“谁来卖、卖给谁”的问题。

这三条虽然是我们的短板和弱项,但全州各地在探索实践中也创新出一些成功经验。比如,在培育龙头主体上,福泉市从市级财政出资500万元,撬动市内金融机构4000万元投入6万亩辣椒、2万亩“大福姜”产业发展。罗甸县探索办理“果园产权证”、开发“果园贷”信贷产品、组建“1+N”产销联盟的农银企合作模式;在规范标准建设上,瓮安县完成9家省级农产品质量安全电子监控系统的建设,75家农产品生产主体入驻国家农产品质量安全追溯管理信息平台,“两品一标”农产品生产主体100%纳入追溯平台。我们举全州之力打造的“都匀毛尖”品牌,以35.28亿元的品牌价值进入“2020中国茶叶区域公用品牌价值十强”;在打通市场方面,罗甸推行“三保三统一分”产销对接机制,实行保底订单收购,今年以来共销售蔬菜2.3亿斤,销售额达4.2亿元。福泉推行“双订单”,由国有平台公司、供销社与广州江楠、贵州万城、贵州满天红等龙头企业签订销售订单,并同步与合作社、种植大户签订生产订单,做实“以销定产”。

记者:我们发现,七条“精准打法”里罗列了很多案例,这些案例起到什么作用?

班代荣:是的,这七条精准打法,有补齐产业发展“短板”的方式方法,也有探索总结的成功案例。这些案例有经验,有做法,有成效,为各县(市)的农村产业发展作“参照物”。各地根据自己的实际情况,可以参照效仿,可以直接“拿来”,也可以创新加工,它对于各县市“补短板”具有很好的借鉴作用。

加入这些案例后,更加具有说服力,不是简单的“说教”,不是强硬的“行政命令”,而是一部打法更精准,能照章执行的行动指南,不仅为各县市推动农村产业革命指明了方向,明确了目标,提供了路径,更能有效避免在实践探索中走“弯路”,起到取长补短、强化弱项的作用。

采访手记

用七条“精准打法”下好农村产业革命这盘棋

黔南耕地破碎,山多土少,山谷切割,峰峦叠嶂,典型的喀斯特地貌,素有“八山一水一分田”之说。

这样的耕地条件,发展现代农业,困难不言而喻,压力比山还大。

然而,“山多地少”的劣势背后,是山地立体气候的优势,是森林覆盖率遥遥领先的优势,是水清彻土干净的优势。“好山、好水、好空气、好土壤”优势组合下的独特环境条件,正是发展优质、高效、生态、安全农产品的理想之地。

多年的探索实践证明,黔南已将这一劣势转变为山地生态农业发展的特色和优势,从“185工程”到现代山地高效农业建设,再到坝区结构调整、农村产业革命,黔南经验、黔南亮点、黔南典型遍地开花,特别是在转变发展方式、产业结构调整、农民利益联结等方面的做法可圈可点,亮点纷呈。

但是,黔南农业一直以来受产业小、散、弱问题的困扰,龙头带动力不强,有品无牌、市场竞争力弱,在农村产业革命中补齐短板的任务艰巨而繁重。

乡村振兴战略大背景下的黔南农村产业革命这盘棋该如何下?

黔南用农村产业革命七条“精准打法”作出回答。

今年6月,黔南州全面总结推进农村产业革命的做法,形成了“农村产业革命精准打法七条”,瞄准科学规划、组织领导、龙头引进培育、目标市场、利益联结、示范引领等7个“靶心”,解决“选什么、种什么,谁来干、怎么干,规模化、产业化,有品无牌、竞争力弱,谁来卖、卖给谁,怎么联、可持续,学什么、怎么学”等7大问题,直击农村产业革命“要害”。

这七条“精准打法”,既是对近几年黔南农村产业革命的深化总结,也是对省委省政府“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”的响应和落实,更是黔南深入推进农村产业革命,全力打赢脱贫攻坚战、全面同步小康的行动指南。

这七条“精准打法”,紧紧围绕“八要素”,以农业供给侧结构性改革为主线,以解决产业发展中的实际问题为导向,可谓招招精准,稳扎稳打,不仅为各县市推动农村产业革命指明了方向,明确了目标,提供了路径,还能有效避免各地在实践探索中走“弯路”,起到取长补短、强化弱项的作用。

(来源:云黔南网)

责任编辑:吴晓

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