奋斗百年路 启航新征程 | 高质量写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”

10年前,黔南有20多万人生活在麻山、瑶山、月亮山等生活条件恶劣、生态环境脆弱,贫困程度深、脱贫难度大的大山深处。如今,他们举家搬离故土,安家落户在新城镇,住上了楼房、用上了自来水、家用电器一应俱全,生活一天比一天好,收入一天比一天高。

黔南大地绿浪滚滚,江河两岸生机勃勃。在全国上下深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神之际,分布在黔山秀水间的一座座易地扶贫搬迁安置点如一幅幅山水画卷、一个个发展引擎,讲述着黔南24.73万余人搬离“穷窝”脱贫梦圆的奋战故事。

长顺县广顺镇移民社区  蒯华扬  摄

搬得出  让居者有其屋

居者有其屋,是老百姓最朴实的愿望与追求。

2015年12月2日,贵州省新一轮易地扶贫搬迁项目集中开工仪式在惠水县举行,脱贫攻坚“当头炮”率先在黔南打响。

惠水县易地扶贫搬迁安置点之新民社区(图源:惠水县融媒体中心)

近年来,黔南州委、州政府始终把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和“第一民生工程”,作为解决“一方水土养不起一方人”地区贫困人口脱贫问题和发展问题的重大机遇。以“六个坚持”统揽“五个体系”建设,紧扣“搬迁谁、搬到哪、房子怎么建、搬后怎么办”四个关键环节,探索形成了 “五个三”经验、“一构架三清单”做法、“七个一批”就业工程、“四建四进”社区治理模式等在全省乃至全国可复制、可推广的一些好经验好做法。

独山县鄢家山移民安置区一角   覃祺  摄

在位于福泉市牛场镇东外环的五新社区,记者看到小区楼房鳞次栉比,街道干净整洁,各种设施完备。

“我们搬迁出来成为新市民,适应新环境,拥有新思想,得到新发展,开启新生活。这就是五新社区的含义。”搬迁群众的脸上洋溢着幸福,搬出大山实现了就近就医就学就业。

“五新社区”只是黔南探索打造新型移民社区的生动样板之一。类似的还有瓮安“江口坝社区”、惠水“幸福社区”和龙里“奋进社区”等,108个易地扶贫搬迁安置社区如繁星般密布在全州各地,按照“把城镇最好的区域、最优质的地块作为易地扶贫搬迁安置点”的要求,全州有102个安置社区分布在县城和中心集镇。

瓮安县银盏镇江口坝社区组织开展家政培训拓宽移民群众就业路。(图源:瓮安县融媒体中心)

在易地扶贫搬迁工作中,黔南始终把“精准”放在首位,以“绣花”功夫做好每一个重点环节,把工作落细落小落实,守住了搬迁对象精准的“界线” 、住房建设面积的“标线”和搬迁不举债的“底线”。

按照“不通就搬、不搬就通”的要求,全州共有1620个自然村寨实施了整体搬迁。由于迁出区域的人为活动大幅度减少,有利于修复和增强了生态系统功能,长江、珠江“两江”流域的绿色生态屏障更加稳固,实现搬迁脱贫与生态修复双赢。

稳得住  安心就业就学就医

如何让搬迁群众“稳得住”?黔南着重从就近就业、就学、就医等方面,抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作。

荔波县玉屏街道兴旺社区扶贫车间  李庆红 摄

稳得住,乐业才能更好的安居。黔南把产业作为易地扶贫搬迁的基础,就业作为易地扶贫搬迁的关键,根据可就业岗位和可脱贫产业合理布局安置点的规模和位置,实施“七个一批”就业工程,拓宽易地扶贫搬迁稳定就业渠道,落实就业创业政策,确保搬迁群众有业可就、有事可做、有钱可赚,有更好的发展前景。

平塘县金盆街道北环社区扶贫车间  徐朦 摄

通过实施安心就业工程,积极搭建联系服务桥、技能帮扶桥、就业用工桥,实现了99个培训就业服务中心精准推送用工信息,精准组织开展家政服务、挖机、建筑等技能培训,基本实现应培尽培,“七个一批”工程多渠道帮助搬迁群众稳定就业、安心就业。目前,全州在安置点引进制衣、制鞋、皮革、手套、雨伞等劳动密集型企业,建成扶贫车间147家。截至2020年10月,全州13.74万搬迁劳动力中,12.5万人实现稳定就业,有劳动力“零就业”家庭实现动态清零。

移民搬迁子女在福泉市乐岗小学学习  高贵华  摄

稳得住,教育、医疗条件就要跟得上。走进福泉市乐岗小学,漂亮的校园、宽阔的操场、高大的教学楼、明亮的教室让人眼前一亮,置身其中,还以为这是一所高级中学。这是黔南众多易地扶贫搬迁集中安置点配套学校项目建设的一个缩影。按照“就近入学”原则,全州基本实现了搬迁群众子女就学应转尽转。全州易地扶贫搬迁群众基本实现就近看病和“应保尽保”,搬迁群众的就医、就学等问题得到根本性解决。

三都县移民搬迁子女在新的校园里上学  陈明珠 摄

稳得住,没有保障生活的公共服务也不行。黔南通过强化社区治理,着力解决搬迁群众的多重需求,为他们提供优越的居住环境。安置社区采取“国家干部+社区管理人员+楼栋长”的管理模式,畅通问题反馈跟踪服务渠道,切实提升了社区精细化服务水平。积极探索坚持党建引领,推行自治、法治、德治“三治”结合,实施大事、中事、小事“三事”分流的“1+3+3”治理服务体系,做好移民社区后续服务管理,打造平安小区。

龙里县易地扶贫搬迁安置点群众在社区医院看病(图源:龙里县融媒体中心)

融得进  此心安处是吾乡

黔南坚持党建引领,创新探索“资源联统强保垒、精准联扶强服务、文明联动强和谐、发展联帮强增收、保障联建强基础”为主要内容的“五联五强”易地扶贫搬迁社区治理新模式,确保群众“搬得出、稳得住、可致富、快融入”。据了解,全州易地扶贫搬迁已经实现了“五个100%”:即100%完成搬迁安置项目建设、100%完成搬迁入住、100%完成1万人以上安置区街道办事处的设立、100%完成62个1000人以上安置区警务室的设立、100%完成103个管理单元(社区)综合服务中心(站)的设立和综合服务全覆盖,搬迁群众初步实现“居住稳、就业稳、就学稳、收入稳、人心稳”的目标。

3月31日,长顺县第四小学的学生们在老师的带领下开展社团活动。长顺四小是长顺县为保障教育扶贫,满足易地扶贫搬迁子女入学需要而新建的学校,该校学生大部分是建档立卡户。朱涛 摄

“要聚焦‘五个体系’,紧盯问题不放,重点解决搬迁群众的操心事、烦心事、揪心事,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富,高质量做好‘后半篇文章’。”州委书记唐德智在全州经济工作会上对易地扶贫搬迁工作强调,搬迁入住只是万里长征的第一步,后续工作还有很长的路要走。

易地扶贫搬迁“后半篇”文章如何作?今年2月,州委办、州政府办印发了《黔南州高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案》,围绕提升培训与就业服务水平、发展壮大县域经济、提升社区治理水平、提升基本公共服务水平等7个方面制定28条具体措施,高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作,全面支持搬迁群众就业增收,稳定融入、完全融入新环境。

惠水县易地扶贫搬迁安置区完善的基础设施让移民群众生活更顺心。胡本贵  摄

“绿水青山就是金山银山,家住景区门口想不富起来都难”,紧邻小七孔景区的梦柳布依风情小镇是瑶山瑶族乡高桥村186户移民群众的家,当地移民群众搭乘“旅游产业号”列车,驶上了脱贫致富“快车道”。

通过旅游产业化带动移民增收只是黔南扶持移民群众的其中一种方式。新型城镇化带动、新型工业化带动、农业现代化带动等等也纷纷加足马力支持群众创造新生活。

荔波瑶族妇女在扶贫车间工作  李庆红 摄

“十四五”期间,黔南将坚持分类施策、精准管理,聚焦稳定就业、县域经济、基本公共服务、社区治理、组织保障等重点内容,深化后续扶持“五个体系”建设,高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作,确保到2025年实现搬迁群众在安置地稳定融入,到2035年完全融入。

(来源:云黔南网)

责任编辑:杨嫒嫒

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