【喜迎黔南州第十二次党代会——跨越发展谱华章】一心向党好花红——黔南州基层党建工作五年回眸

一名党员一盏灯,我是党员我先上。

一个支部一面旗,党旗在一线高高飘扬。

一滴汗水一份收获,黔南基层党建特色由点上“盆景”串成面上“风景”……

2017年,“五育五创”破解了党建工作创新与地方优势契合不够问题,拉开创建“好花红”党建品牌序幕;“三亮一创”破解了“党员豁不出”问题,党员到社区报到固化为制度;“志智双扶”破解了贫困群众“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”问题,跻身第五届全国基层党建50个创新优秀案例之一。

福泉市洒金河畔小区党员亮身份

2018年,“一构架三清单”破解了易地扶贫搬迁安置点“组织软、管理乱、服务弱”问题,成为“黔南模式”;同年11月全省在黔南召开党建工作交流座谈会,分享“黔南经验”。

2019年,快人一步出台党建引领城市、农村基层治理体系建设2个重磅意见,架稳城乡基层治理“四梁八柱”;黔南州成功创建为全国市域社会治理试点市。

2020年,“村社合一”改革破浪前行,农村上空春光明媚;全州“集体经济组织有效带动群众增收”占比99.8%,位居全省脱贫攻坚普查第一。

2021年,基层党建提质增效三年行动圆满收官,基层治理体系更趋成熟;高质量完成村(社区)党组织换届,7098名村(社区)党组织班子成员平均年龄40.4岁,中专以上学历占比81.4%,实现“一降两升”“双好双强”目标。

州第十一次党代会召开以来,各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持问题导向、目标导向、落实导向,坚持“系统思维、体系建设”,奋力构建基层党建“黔南体系”,为夺取脱贫攻坚战全面胜利、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

加强政治建设  政治站位日益提高

政治建设是党的根本性建设。这五年,黔南各级党组织坚持以落实州委加强党的政治建设24条措施为首要政治任务,把讲政治视为党建工作的生命。

——坚决做到“两个维护”。认真落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神分解任务,纳入党建工作指导思想和督查重点,推动习近平总书记对贵州对黔南重要指示批示精神落地生根开花结果,党员干部“四个意识”更加坚固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。

——持续深化理论武装。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党组织“第一议题”“第一课堂”,读原文、悟原理,把“总书记话儿记心间”。依托“党课开讲啦”“三级组织部长进党校”“领导干部上讲台”“支部书记上党课”等活动,让党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

龙里县党员干部和群众一起劳动  潘希来 摄

——扎实开展党内集中学习教育。以“四进四送”载体为引线,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,“不忘初心、牢记使命”主题教育入脑入心。掀起党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育热潮,“我为群众办实事”2854项,目前办结2706项。

——严肃党内组织生活。坚持常抓、抓长,编印组织生活操作指导手册,开发领导干部“双重组织生活”纪实系统,定期开展巡查、“回头看”,保证“三会一课”“主题党日”“政治家访”制度落实见效,增强党内组织生活的政治性原则性战斗性。

五年来,黔南聚焦政治不纯、组织生活不实等突出问题,通过上好“政治课”、守好“主阵地”、提升政治“三力”,党员干部政治站位、思想认识、行动自觉不断提高。

压紧管党治党责任   领导体系日臻科学

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。这五年,黔南各级党组织坚持加强和改进党的全面领导,把抓好基层党建工作作为最大政绩,扣紧责任链条,走出一盘“活棋”。

荔波县在景区设置党员先锋岗为游客倾情服务。(图源:荔波县融媒体中心)

——压实主体责任,发挥“领”的作用。党委(党组)坚持抓领导、领导抓,研究出台落实全面从严治党主体责任实施办法等系列刚性文件,与机构改革同步规范党组织设立,明晰领导职权、厘清隶属关系,顺势撤销并增设2家州属党工委。每年开展党组织书记述职评议、党建综合目标考核,真正把党建与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考评。每年召开2次以上党委常委会、党委(党组)会、党建工作领导小组会,把好基层党建方向,推动基层党建改革。督促领导班子成员履行好“第一责任”“一岗双责”,以上率下举起大抓基层党建旗帜。

——压实牵头责任,发挥“统”的作用。党委组织部门坚持统筹抓、抓统筹,建立月调度、季监测、半年评估、年度述评基层党建工作闭环式管理机制,实行项目化推进、清单化落实。不定期组织召开基层党建工作调度会、推进会、联席会,集党建工作领导小组成员单位之力,疏通堵点、解决难点、根治痛点。对党务工作者主责主业亮底线、画红线。2018年以来开展了5轮党建评估,涵盖6县13街道,州属一类国企、公立高职高专和医院全覆盖。

福泉市开展党内法规业务能力提升培训

——压实直接责任,发挥“兜”的作用。各领域基层党组织坚持抓系统、系统抓,构建以全州党建工作安排为“点”、7大领域法规条例为“线”、自身N项工作清单为“网”的“1+7+N”工作机制。升级“三亮一创”品牌,创新基层党建工作抓手,农村抓引领,整乡推进、整县提升;城市抓示范,社区是我家、共同建管她;机关抓表率,晋级升星、好花更红;行业系统抓提升,国企行业“三实五化”确保党的领导融入企业治理全过程,教育系统“三红工程”打造“一校一品”,公立医院“六个突出”推动党建入章,“两新”组织“五查五看”扩大“两个覆盖”。

五年来,黔南聚焦党的领导弱化淡化、基层党建重部署、轻落实等突出问题,通过牵住责任这个“牛鼻子”,发挥党的领导作用,构建了更加严密、更加成型的党的全面领导体系。

增强政治功能   组织体系日渐严密

党有使命,组织必达;组织召唤,党员必到。这五年,黔南各级党组织坚持党的组织路线为政治路线服务,抓党员强队伍、抓组织强堡垒,党旗标杆铺天盖地,党徽光芒闪耀大地。

——激活基层党组织组织力。优化基层党组织设置,新建机关党组织12个、更名14个,升格村(社区)党委81个、党总支116个,非公企业和社会组织党组织覆盖率87.4%、97.45%,高于全省平均水平。筑牢战斗堡垒,先后开展“1+6”基层党组织规范化建设、“星级党支部”创建,全州党支部100%达到省级标准化规范化,星级支部做法被写入省委《关于加强新时代机关党的建设工作的若干意见》。战“疫”关头,611个临时党支部让党旗在疫情防控第一道防线高高飘扬。

2020年初疫情期间,福泉市金山街道办事处社区工作者持续奋战在社区防疫一线。图为金山街道办事处朝阳社区党支部书记黄巨凤(中)和志愿者为小区居家医学观察的居民送生活物资。肖伟 摄

——激发党员队伍活力。注入一池“春水”,坚持政治标准,规范步骤程序,五年来全州新发展党员21258名,5000余名致富能人加入农村基层党组织。选优“领头雁”,新一届村(社区)党组织书记1463人,平均年龄40.8岁,较前届降低4.8岁;中专以上学历占比78.25%,较前届提高17.65个百分点。盘活“操盘手”,配齐机关党委专职副书记、乡镇党委组织委员,并相应明确政治待遇。

罗甸县2018年基层党支部书记培训班走进边阳镇。王定兰  摄

——激起党员教育培训动力。率先全覆盖建成镇级党校,培植出“中国天眼”—麻怀现场教学基地,邓恩铭故居等9个现场教学点。定点式走出去、点单式请进来,近五年饱和式开办党员培训班2500余期30万余人(次)。精心制作培训教材,党员教育电视片1部获中宣部“优秀理论宣讲微视频”称号、5部获省委组织部“优秀”作品。

五年来,黔南聚焦组织不纯、活力不够等突出问题,通过提升组织力,提升党员质量,构建了上下贯通、执行有力、坚如磐石的组织体系。

强化党建引领   治理体系日趋完善

街道强、社区优、农村富。这五年,黔南各级党组织坚持围绕基层治理农村25项责任清单和城市“一核五系三联三治”模式,创新党建引领基层治理。

——党建引领脱贫攻坚,积累基层治理宝贵经验。“四级联动”排兵布阵。盯紧“四个不摘”“七个一”机制、“精准打法十条”等要求,州县乡村“四级党组织”抓党建促脱贫攻坚,“四级书记”下好脱贫攻坚“绣花”功夫,如期打赢脱贫攻坚“硬仗”。“精兵强将”冲锋陷阵。采取“1+2+N”方式组建驻村工作队,选派4.69万名机关单位干部下沉农村真蹲实驻,381个先进村党组织结对帮扶353个贫困村党组织,一支永不走的农村工作队落地生根。“量身提质”红色村庄。高标准、高起点、高质量建设凤亭村等3个红色村,为抓党建促美丽乡村做示范。如今,全部脱贫的92.93 万农村贫困人口感党恩、跟党走,正以崭新姿态迎接新生活。

在平塘县金盆街道新兴社区的便民服务大厅,网格员正在帮助群众办事。 田举   摄

——党建引领城乡改革,找准基层治理破题路径。大胆扩权赋能,上级部门向镇级下放综合行政执法权限119项。适度调整行政区划,新增3个街道、19个社区、215个乡镇片区服务中心。完善基层党组织领导下的组织架构,新建426个基层党组织、1.12万个“事管委”“组管委”“自管小组”。创新“一中心一张网十联户”网格模式,细化“三级网格”管理单元1.99万个,选出联户长9.8万人。社区“一呼”,单位“百应”,7万余名在职党员到社区报到,圆梦“微心愿”40万余次。加快“放管服”,制定11类70项便民服务清单,“网上办”“就近办”“政务110”打通服务群众“最后一步路”,让基层减负,让群众满意。

都匀市广惠街道平桥社区一站式服务大厅。许明原  摄

——党建引领“村社合一”,撑起基层治理经济支柱。坚持发展才是硬道理的理念,创建集体经济“六型”模式,快步实现资源变资产、资金变股金、农民变股东的华丽转身。规范化实体化企业化运营模式初具雏形,15家州直单位发放支持“村社合一”发展58项“政策大礼包”,下放项目505个。村党组织腰杆硬起来,2017年全部村级集体经济收入突破5万元大关,目前20万元、100万元以上的村分别有472个、76个;村民腰包鼓起来,361万名群众入股1274个合作社,实现农村群众入社全覆盖。

五年来,黔南聚焦乡村服务半径大、基层治理效能低等突出问题,通过推陈革新,调动群众“主人翁”积极性,构建了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的乡村治理体系。

整合资源渠道   保障体系日近聚合

基础不牢,地动山摇,保障是基础的基础。这五年,黔南各级党组织把“真金白银”投到基层“刀刃”上,把业务骨干派到农村“主阵地”。

——经费向基层一线倾斜。每年投入3.1亿元作为村干部报酬、办公经费,确保村村匹配专项经费在24万元左右。每个社区每年平均匹配工作经费5万元、服务群众经费10万元。创建村干部“3岗12级”薪酬体系,村党支部书记月平均报酬调高至3919元。

龙里县冠山街道水桥社区开展“点单日”活动,有效打通党建引领城市基层治理服务群众“最后一公里”。谭书平  摄

——人力向基层一线集聚。最大限度为城市社区配备7至9名专职工作者。1524名金融、农技专家决胜脱贫攻坚、转战乡村振兴。1054名驻企特派员蹲点指导企业基层党建。今年引进587名以“985、211”为主的重点高校优秀毕业生,让人才振兴推进乡村振兴。

——关爱向基层一线“普照”。出台关爱激励脱贫攻坚一线干部20条暖心措施,从第一书记和驻村干部事业人员中招录公务员248人,160名村(社区)“两委”主要负责人获得乡镇副科级干部经济待遇,1800余名村干部享受提升大专学历补贴。

五年来,黔南聚焦基层办公经费支出大、农技人才缺失等突出问题,通过政策下倾、人才下沉、资金下拨,形成了适应发展、递增有序、节约高效的基层党建保障体系。

都匀市蒙家桥社区到三道河养鸡场廉租房开展“家门口服务日”活动。黄柯  摄

一心向党好花红,守正创新再出发。站在百年奋斗目标交汇点上,翻开黔南基层党建五年成绩单,培育了“当代女愚公”邓迎香、“全国脱贫攻坚奋进奖”获得者罗应和、“返乡创业”能手潘永贤等一批获全国表彰的优秀基层党组织书记,打造了基层治理等示范(试)点国家级8个、省级1个,基层党建创新案例、研究成果获国家级表彰8个、省级2个,形成了“黔南骄傲”“黔南典型”,见证了高质量基层党建引领高质量发展的成就,也必将为全州围绕“四新”主攻“四化”聚合力、立新功、创佳绩。

(来源:云黔南网)

责任编辑:张琴

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